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阿坝州“五大套餐”精细就业扶贫 贫困发生率降

  近年来,阿坝州认真贯彻落实省委脱贫攻坚部署,坚持就业为民生服务、为脱贫助力、为维稳减压,以“绣花”功夫打造就业扶贫“五大套餐”,全州贫困人口从2013年底的10.36万人减少到2.19万人,贫困发生率从14.5%降至3.06%。注重精准导向,“准确摸排+分类建账”双管齐下。全面推行农村贫困家庭劳动者实名制动态管理,按照“全员登记、一村一册、乡镇入库、分级汇总、全州集中、动态管理”原则,充分调动贫困村、乡镇社会保障员、一村一大、贫困户联系干部的工作积极性,采取购买服务等方式精准开展入户调查,摸清并入库农村贫困家庭、贫困人和劳动力,准确掌握贫困家庭劳动者和大中专毕业生就业创业意愿,并以村为单位区分外出务工、职业技能培训、创业服务、公益性岗位安置四个类别,建立健全就业扶贫工作台账。

  激发内生动力,“技能培训+思想引导”双轮驱动。针对贫困群众普遍缺技术、少技能实际,以万人就业行动计划、万人技能培训计划为载体,为“9+3”毕业生、城乡就业困难人员、牧区闲散青年等推行订单、定向、定岗式培训,增强其“造血”能力。编辑完成《少数民族非物质文化遗产职业技能培训教材丛书》,13本教材涵盖民族传统技艺、民族文化习俗、民族特色美食三大类;开办羌绣、唐卡、藏式版画等特色专业培训班154期,培训学员9500余人次,销售作品5000余万件,带动农牧民直接增收上亿元。针对部分群众存在“等靠要”思想实际,采取藏汉双语宣讲、农民夜校、编印脱贫攻坚应知应会州县乡村户五级读本、文明户评选、“小手牵大手”、先进典型现身说法等方式,教育引导贫困群众用勤劳双手创造美好生活。完善载体功能,“市场需求+政府服务”双向发力。遵循市场规律、政策法规和群众意愿,发扬“店小二”精神,推行“清单制+责任制”工作方法,为群众就业提供“量体裁衣”式服务。与浙江、吉林、辽宁省和绵阳市签订劳务输出协议,并设立驻沈阳务工人员服务中心。收集整理微小型创业项目库项目117个,25名创业成功人士参与创业专家志愿团;开展政策咨询、项目推介、创业培训等服务,帮助18名建卡贫困家庭大学生实现创新创业;建成4个县级创业孵化园(基地),为238名贫困家庭劳动者发放创业担保贷款143万元。打造“阿坝就业”公众微信平台,238家州内企业在阿坝公共招聘网注册。

  强化多元渠道,“就业扶贫+产业发展”双轨融合。坚持就业扶贫与农牧产业、全域旅游、新农村建设、生态保护、“互联网+”等结合,对已脱贫对象实行帮扶、政策、项目三不脱,对年度拟脱贫对象实行精准管理、痕迹管理和一本账管理,用好用活贫困村产业扶持基金,提升产业发展对群众就业的消化能力。选聘1478名贫困群众参与生态保护,实现户均增收1万元;汶马高速、双江口水电站等48个重点建设项目共吸纳本地人员就业17416人次;开发公益性岗位1278个,托底安置建卡贫困人员284人。以红原牦牛乳业为依托,与中国扶贫开发协会等联合实施“阿坝牦牛产业精准脱贫工程”,确保草地4县2万户贫困家庭就业脱贫、增收致富。

  加强政治引领,“政策激励+精神鼓励”双重支撑。出台《阿坝州农村扶贫开发条例》《阿坝州农村“十三五”脱贫攻坚规划》和就业创业等扶贫专项方案,从严落实责任、权利、资金、任务“四到县”制度,构建起党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶的责任链条。落实省就业扶贫九条措施,出台阿坝州关于加快推进大众创业万众创新的实施意见、支持农民工和农民企业家返乡创业实施意见等相关文件,努力为各类创业人员提供周到服务。2018年2月,全省优秀农民工暨返乡创业先进集体和个人表彰大会上,阿坝州8个集体和个人受到表彰,起到良好的示范引领作用。

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